昆明市科學技術局 www.danfan580.com

政府信息公開

索引號: 015113219-201709-120257 主題分類: 規劃計劃
發布機構:  昆明市科學技術局 發布日期: 2014-06-03 16:30
名 稱: 昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市知識產權發展規劃綱要(2008-2015年)的通知
文號: 關鍵字:

昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市知識產權發展規劃綱要(2008-2015年)的通知

發布時間:2014-06-03 16:30 瀏覽次數:31
字號:[ ]


昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市知識產權發展規劃綱要(2008-2015年)的通知


各縣(市)、區人民政府,市政府各委、辦、局,三個開發(度假)區管委會,呈貢新城管委會,昆明空港經濟區管委會:

經市政府同意,現將《昆明市知識產權發展規劃綱要(2008-2015年)》印發給你們,請認真貫徹實施。


二○○八年六月二十日


昆明市知識產權發展規劃綱要

(2008—2015年)


為進一步貫徹落實科教興市戰略,提高城市核心競爭力,建設創新型城市。根據國家、省對知識產權工作的部署和《中共昆明市委、昆明市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的決定》(昆發〔2007〕8號)的要求,特制訂《昆明市知識產權發展規劃綱要(2008-2015年)》(以下簡稱《綱要》)。

一、 知識產權發展的重要性和緊迫性

知識產權作為對智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權利,已成為經濟全球化背景下各國競爭的焦點,是各國發展科技、經濟和增強綜合國力的必然選擇。

黨中央、國務院高度重視知識產權工作。黨的十七大報告明確提出實施國家知識產權戰略。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十一次集體學習時明確指出,加強我國知識產權制度建設,大力提高知識產權創造、管理、保護、運用能力,是增強我國自主創新能力、建設創新型國家的迫切需要,是完善社會主義市場經濟體制、規范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要,是增強我國企業市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要,也是擴大對外開放、實現互利共贏的迫切需要。

昆明正進入工業化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的重要時期,處于全面建成小康社會以及新昆明建設的關鍵階段,經濟發展面臨日益嚴峻的資源、環境、市場制約,迫切需要通過加強知識產權發展來提高自主創新能力,促進經濟發展方式轉變,增強城市持續創新能力和核心競爭力。這是昆明加快創新型城市建設的必然選擇,是城市發展的必由之路。

二、 昆明市知識產權發展的現實基礎

“十五”期間,全市知識產權工作取得了顯著成就。2003年,昆明市被列為“國家知識產權試點城市”。全市知識產權政策環境得到明顯改善,公眾的知識產權意識得到提高,知識產權中介服務機構不斷發展壯大,知識產權工作協調機制初步形成,企業創新主體地位初步確立,全社會的創造能力顯著提升。截止2007年,全市累計國內專利申請18,500件、專利授權13,047件;注冊商標11,000余件。計算機軟件著作權登記、植物新品種權申請等均有明顯增長。2007年昆明市被國家知識產權局批準成為“國家知識產權示范城市創建市”。

雖然昆明市知識產權工作取得了長足的發展,但與其它快速發展的省會城市相比,仍存在一定差距。2007年,全國專利申請較上年增長了21.1%,并且已連續8年保持20%以上的增長速度;成都市、西安市專利申請量分別是14,591件和6,768件,而昆明市2007年專利申請量為2,033件,較上年增長僅4.47%。面對目前我市經濟社會快速發展的需求,知識產權發展方面還存在著“自主知識產權擁有量相對較低,企業運用知識產權制度的能力較弱,專利技術實施轉化比例較低,公共財政投入不足”等諸多問題。

三、 指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,把知識產權作為提高自主創新能力的核心動力,以建設創新型城市為目標,以培養知識產權人才和提高全社會的知識產權意識為基礎,以提高企業知識產權創造和運用能力為重點,以建立和完善知識產權制度為保障,著力培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業,積極營造有利于知識產權創造與保護的良好環境,提升城市競爭力,實現經濟社會發展的新跨越。

(二)基本原則

1. 政府推動和市場導向相結合。強化知識產權的管理職能,加大知識產權的保護力度,加強為市場主體服務的能力建設,通過市場導向,充分發揮知識產權制度對提高自主創新能力的支撐作用,提高全社會的創造能力。

2. 整體推進和突出重點相結合。圍繞本市重點領域、重點產業和重點項目,發揮試點、示范企業的示范效應,提升支柱產業、特色優勢產業和高新技術產業自主知識產權的創造和運用能力,努力實現知識產權在經濟社會各領域的全面發展。

3. 自主創新與知識產權相結合。加強原始創新,提升集成創新和引進消化吸收再創新能力,將創新優勢及時轉化為知識產權優勢,增強可持續發展的核心競爭力。

4. 統籌規劃與分類實施相結合。正確把握知識產權發展與保護、創造與應用、數量與質量的關系,加強技術、資源、人才等要素的融合,統籌協調、分類指導、分步實施,實現資源的有效配置。

四、 發展目標

(一)總體目標

為實現我市建設創新型城市的戰略目標,通過創建國家知識產權示范市,建立與我市經濟社會發展要求相適應的知識產權管理、服務和保護工作新體系;構建有利于知識產權創造和運用的新機制;營造尊重和保護知識產權的良好的法治、輿論新環境;實現知識產權全面融入昆明經濟社會發展的良好局面;把昆明建設成為創新活力迸發、維權保護有力、服務體系完善、專業人才充足、創新產業集聚的面向東南亞、南亞的區域創新型城市。

(二)分類目標

——100%建立健全縣(市)區知識產權管理機構。到2015年基本形成制度健全、管理有序、措施到位的市和縣(市)區知識產權工作體系。

——專利申請量年均增長15%以上,其中,企業年度專利申請量占全市專利申請量的35%以上;年度發明專利申請在總申請量中的比例超過40%;全市PCT國際專利申請量明顯提高。到2015年全市年專利申請量達到6,500件以上,發明專利授權量每百萬人達到70件。

——商標注冊申請量年均增長6%以上。到2015年企業有效注冊商標達到15,000件以上,其中,中國馳名商標明顯增加,省著名商標達到300件,市知名商標達到400件。

——著作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權擁有量逐年提高;企業在國內及國際技術標準制定中的參與率有較大提升。

——到2015年昆明市知識產權試點示范企業總量超過100家,其中,國家知識產權試點示范企業達到10家以上,云南省知識產權試點示范企業不低于60家。

——到2015年昆明高新技術產業開發區和昆明經濟技術開發區90%以上企業擁有不同形式的自主知識產權,且專利實施轉化率達到30%以上。

——知識產權訴訟案件結案率、刑事案件破案率、行政案件結案率和企業知識產權海關備案率明顯提高,到2015年基本形成知識產權行政、刑事與司法保護協調運作的新機制。

五、 發展重點

(一)培育創新源頭

突出企業的創新主體地位,提高企業運用知識產權的能力和水平。鼓勵企業制定和實施符合自身特點的知識產權戰略。鼓勵企業自主創新,將知識產權納入企業產品開發、技術研究、生產制造、市場拓展、資產管理各個環節,積極培育核心知識產權,增加知識產權儲備。鼓勵企業與高等學校、科研院所通過委托開發、技術協作、共同研發等形式開展技術合作,實現產學研和技術成果轉化的有機結合,提高企業自主創新能力。

(二)壯大優勢產業

圍繞煙草、冶金、機電、花卉、生物制藥、新能源、現代物流等產業集群取得知識產權的重點突破,形成一批具有自主知識產權的產品和品牌。發揮比較優勢,大幅度提高變壓器、內燃機、大型鐵路養護機械、煙草機械制造及現代物流系統等行業的創新能力;充分利用昆明得天獨厚的生態環境,在花卉、生物制藥等產業培育一批擁有自主知識產權的新品種、新產品;制定優良植物新品種選育保護計劃,培育和推廣具有地域優勢的植物新品種。重點支持煙草、冶金、機電、花卉、生物制藥等優勢行業結成技術聯盟,推動自主知識產權與技術標準的結合,促進企業核心技術和專利技術向技術標準轉化。鼓勵企業吸收、采用國際標準和國內先進標準,并通過消化吸收和再創新,形成擁有自主知識產權的技術和標準。

(三)強化園區建設

積極推動“國家知識產權試點園區”建設,促進知識產權與園區發展緊密融合,集成技術、政策、人才和綜合服務等創新要素,努力培養一批持續創新能力和市場競爭能力較強、具有較大經濟規模的創新型企業集群,形成一批具有自主知識產權的核心技術、名牌產品,構筑與我市產業發展格局相適應的知識產權支撐體系,使各類園區成為我市知識產權的核心密集區,帶動社會資源有效集聚,實現知識產權資源效益的最大化,使之成為帶動云南省知識產權快速發展的引擎。

(四)推動全面發展

注重各類知識產權的全面發展,激活各類知識產權的創造能力。在保持專利、商標、著作權、集成電路布圖設計快速健康發展的同時,大力推動品牌戰略的實施,積極培育具有昆明優勢的原創性植物新品種,推進品種權的實施和產業化;著力開發具有特色的民間文化資源,在整理民間文化和開展非物質文化遺產保護工作的同時,注重創新并形成版權。積極鼓勵地理標志證明商標的申請,逐步形成具有地域特色的知識產權文化品牌,全面推動我市知識產權事業的快速發展。

(五)充實人才基礎

加大政府在知識產權人才培養方面的支持力度,通過學校教育與在職教育相結合,知識普及與專門培訓相結合,國內培養人才與引進國外人才相結合,重點培養從事知識產權代理、評估、交易、咨詢、訴訟和專利檢索等實務工作的專業人才;到2015年,基本形成一支熟知專業、熟知法律、熟悉國際規則的與本市知識產權工作發展需要相適應的人才隊伍。建立知識產權專家庫,充分發揮知識產權專家的咨詢作用,開展高起點的知識產權理論和公共政策研究,為政府部門提供知識產權法律、決策咨詢。

(六)夯實服務平臺

堅持“統一規劃、資源共享、依法建設、互聯互通”的原則,開展我市知識產權基礎平臺建設。通過整合專利、商標、著作權、植物新品種等知識產權信息資源,建立統一的知識產權信息服務平臺,實現知識產權信息資源的共享,推進知識產權信息的傳播和運用。針對重大科研領域、重大工程及重點產業,建立專利文獻信息數據庫和專利文獻信息分析系統;支持企業、高等學校和科研院所建立其主導產品或主要研發方向專利文獻信息數據庫。建立專利技術展示交易平臺,促進科研機構、高等學校和企業間的知識產權流通,實現知識產權的實施和產業化。

六、 保障措施

(一)加強組織領導

各級政府要切實加強對知識產權工作的領導。進一步完善知識產權聯席會議制度,逐步形成統一管理、協調有序、聯動發展的知識產權工作的新格局。各知識產權相關部門要按照本《綱要》確定的目標與任務,深入研究知識產權事業發展面臨的形勢和任務,做出工作部署,擬定部門推進計劃,把知識產權工作列入重要議事日程,把知識產權創造、管理、保護和運用的內容作為衡量年度工作的重要指標和年終考核的項目。逐步加大公共財政對知識產權工作的投入力度。

(二)完善知識產權管理體制和機制

構建市及各縣(市)區知識產權工作新體系,建立更加統一、高效的知識產權管理體制。各級政府在制定規劃與政策時,應把知識產權發展納入其中,建立以知識產權為標志的創新評價機制。積極推進行業和企事業單位建立和完善知識產權管理制度,并給予必要的政策扶持。強化對消化吸收再創新工作的服務和指導。建立與昆明經濟發展狀況相適應的知識產權統計指標體系,將專利申請量和授權量、商標注冊量、規模以上工業企業知識產權擁有量等內容納入統計范疇并定期公布,準確反映我市知識產權發展狀況和工作實績。

(三)營造尊重知識產權的社會氛圍

加大宣傳力度,傳播知識產權信息,營造鼓勵發明、激勵創新的社會氛圍,提高公眾對知識產權的認知程度,增強市民的知識產權意識。在昆明市科學技術獎中增設專利獎。動員全社會關注和積極支持知識產權事業的發展,積極開展中小學生知識產權啟蒙教育;組織開展青少年發明創造大賽活動;組織職工開展技術革新和技術發明活動,真正做到使一切有利于社會進步的發明創造得到切實尊重,創造活動得到積極鼓勵,創造成果得到充分肯定。大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重創造的精神,激發全社會的發明創造活力,積極培育“愛國奉獻、創新為民、寬容失敗、保護創造”的知識產權價值觀,牢固樹立“以人為本、創新跨越、競爭合作、保護發展”的知識產權發展觀。

(四)加強知識產權政策體系建設

提高對國家和省有關知識產權法律法規、方針政策的運用能力,建立起與經濟社會發展相適應的具有地方特色的知識產權法規和政策體系。指導重點行業、重點領域制定有關知識產權的政策措施,提高企事業單位運用知識產權制度的能力和水平,發揮知識產權制度在產學研一體化進程中的積極作用。引導企業制定和實施知識產權戰略,提升企業的自主創新能力。深化企業知識產權試點示范工作,形成一批擁有自主知識產權和較強國際國內競爭力的優勢企業。定期發布《昆明市知識產權保護狀況》白皮書,逐步提高國內外對昆明知識產權保護狀況的認知度,提升昆明城市形象。

(五)加強知識產權的運用實施

圍繞我市產業發展的重點領域,扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的自主知識產權項目,實現經濟增長方式從要素驅動向創新驅動的轉變。建立健全知識產權投融資機制,鼓勵、引導、支持金融和風險投資,加大對知識產權實施和產業化的資金投入。完善無形資產評估制度,研究和探索以專利為主的知識產權作價入股、質押、信托、拍賣等轉化機制,促進專利權、商標權、著作權等無形資產的市場轉化。鼓勵企業充分運用知識產權轉讓、許可、聯盟等方式,充分挖掘和實現知識產權價值。支持有條件的企業、科研機構、高等學校、行業協會參與制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。培育一批知識產權與標準有機結合的骨干企業,建立健全技術標準中知識產權管理制度,加強擁有自主知識產權技術標準的推廣和運用,搶占產業發展制高點。

(六)加大知識產權的保護力度

逐步建立知識產權行政、刑事與司法保護的協調運作機制。充實基層知識產權執法力量,強化行政執法能力建設。規范行政執法行為,建立行政執法監管系統和重大事項通報制度。加快知識產權案件的審理速度,提高案件審理質量,完善復雜疑難案件和新類型案件的審理方法。開展各類知識產權保護專項行動,加強對重點行業和企業的知識產權保護,嚴厲打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為,打擊假冒專利、商標、著作權、植物新品種等知識產權的違法犯罪行為,整頓和規范市場經濟秩序。加大海關知識產權保護監控力度,制止侵權貨物進出境,維護公平競爭的外貿秩序。

(七)建立健全知識產權服務體系

加強市場規范和政策引導,鼓勵知識產權中介服務機構向市場化、規?;l展,不斷拓寬服務范圍,提高對國內外知識產權的信息收集、查新、咨詢、檢索、評估、鑒定、轉讓、許可、訴訟以及相關技術分析等全方位的服務水平,重點為我市創新主體提供全面、動態、有效的知識產權服務。鼓勵和支持中介服務機構與高等學校、科研院所聯合開展重點產業的知識產權戰略研究,以及相關知識產權課題研究,為政府部門提供知識產權決策參考。加強政府、行業、中介組織的資源整合,探索有效的知識產權跟蹤服務機制,開展知識產權信息加工、戰略分析、專利地圖繪制和預警服務,為自主知識產權的創造和市場開拓提供全方位服務。

(八)加強知識產權人才培養和國際交流

通過完善自主培養與合作培養、系統培養與分類培養、長期培養與短期培養、國內培養與國際培養相結合的新機制,突破目前制約我市知識產權發展的人才瓶頸。加大政府在知識產權人才培養引進方面的支持力度,制定培養引進知識產權專業人才的政策措施,著力培養引進急需的企業知識產權管理人才、中介服務人才和研究人才。將知識產權相關知識列入各級行政學院對領導干部、政府工作人員的培訓課程,列入專業技術人員的繼續教育內容,列入科研開發、經營、管理人員的培訓內容。充分利用高等學校、科研院所、企業等社會各方面力量,開展多種形式的知識產權研究與交流。加強與發達城市在知識產權保護、宣傳、培訓、教育、研究等方面的合作,不斷完善合作機制,拓展合作領域,提高合作效能,擴大合作影響,實現優勢互補、資源共享。利用昆明的區位優勢積極開展與東南亞、南亞國家和地區知識產權機構的合作與交流,提升對知識產權國際規則的掌握和應用能力。

在實施中,本《綱要》根據國家知識產權戰略以及昆明經濟社會未來發展的需求,適時做出相應調整。


版權所有:昆明市科學技術局 備案/許可證編號:滇ICP備07000700號-1 昆明市公安局備案:5301000056 網站地圖
地址:昆明市呈貢新區錦繡大街1號市級行政中心8號樓5樓 郵政編碼:650500 電話:0871-63135842 傳真:0871-63135842
主辦單位:昆明市科學技術局
行政執法投訴舉報信息 受理處室:市科技局政策法規處 電話:63134628 郵箱:zzcfgc63134628@163.com 網站標識:5301000053
成长av在线观看